解读单位：合肥市公管局市场管理处 联系电话：66223533
现将《合肥市公共资源交易招标代理机构综合评价管理暂行办法》主要内容解读如下：
一、出台背景和依据
近年来，随着招标代理市场逐步放开，社会化招标代理机构进合肥交易平台开展业务逐渐增加，目前已登记的代理机构150余家、参加培训合格人员1200余人，有必要出台相应的规定，强化招标代理机构管理，适应市场发展需要。依据《招标投标法》《政府采购法》《合肥市公共资源交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，起草了《合肥市公共资源交易招标代理机构综合评价管理暂行办法》。
二、制定意义和总体考虑
为进一步强化公共资源交易市场监管，规范招标代理机构及其从业人员行为，推进公共资源交易领域信用体系建设，营造良好的营商环境。
三、研判和起草过程
严格按照规范性文件制定程序，在修订前召开了招标代理机构座谈会广泛征求意见建议，到开展社会招标代理工作的部分县开展调研，征求了各县（市）区及开发区、局机关各处室、交易中心、执法支队的意见建议，在网上公开征求意见，还向市社会信用体系建设联席会议办公室征求意见，并根据各方反馈意见建议进行了数次修改完善，形成送审稿。
四、工作目标
进一步规范招标代理机构及其从业人员行为，持续优化营商环境。
五、主要内容
《合肥市公共资源交易招标代理机构综合评价管理暂行办法》共计19条，具体内容包括：明确立法目的、依据、适用范围、职责划分，评价内容、记分原则和周期、分值设置、结果披露期，异议处理，评价结果运用等。
《招标代理机构综合评价基准》共计37条，从基本信息、良好信息、不良信息分别细化具体的认定标准、记分基数，突出对招标代理机构的代理行为进行评价。
六、创新举措
主要有以下四个方面特点：
（一）实施集中监管。进一步明确公共资源交易监管部门的监管范围，依法监管的工程建设、政府采购、产权交易等公共资源交易项目；进一步明确招标代理机构的工作职责，规范代理行为；进一步明确综合评价的内容，实施定量评价和动态评价的“一标一评”制。
（二）实施信用等级监管。一方面进一步构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场，对招标代理机构的代理行为实施分级、分类管理，有严重失信行为的列入D级，加强日常监管；另一方面进一步落实放管服和优化营商环境政策，培养发展招标代理市场，促进代理机构做大做强。
（三）实施联动监管。推进市县区信用管理一体化，统一政策规定要求、统一评价标准，建立完善全市统一的招标代理机构管理制度。
（四）实施全过程监管。对招标代理机构的监管覆盖标前的内部管理制度、代理合同签订、从业人员培训、代理合同履约管理，标中的招标文件编制、投标、开标、定标全过程，标后的交易档案管理、交易数据保存、配合监管处理等，评价内容涉及招标代理机构可能出现违法违规行为的各个环节，基本实现全过程监管，无死角管理。
七、保障措施和下一步工作
交易中心要围绕代理机构管理的相关要求，加强系统的信息技术开发建设，提升信息化保障能力。
《合肥市公共资源交易招标代理机构综合评价管理暂行办法》出台后，将进一步规范招标代理机构及其从业人员行为，持续优化营商环境，助力公共资源交易市场健康稳定发展。
相关文件：
关于印发《合肥市公共资源交易招标代理机构综合评价管理暂行办法》的通知
