李宏卓局长在合肥市招标投标协会第一届第五次会员大会上的讲话（摘要）

沟通对接  研究规律  引导诚信

充分发挥协会的桥梁纽带作用

—李宏卓局长在合肥市招标投标协会第一届第五次会员大会上的讲话（摘要）

（根据录音整理   未经本人审阅）

在这岁末年初，辞旧迎新的时候，也是我们刚刚庆祝了合肥公共资源交易改革十周年的日子，又迎来了合肥市招标投标协会第一届第五次会员大会的顺利召开。在这里，我代表合肥市公共资源交易监督管理局，向本次大会的召开表示热烈的祝贺，向全体会员单位对合肥市公共资源交易事业的改革和发展所作出的贡献表示衷心的感谢！

刚才，大会报告了协会一年来的工作和下一年的工作安排，协会这一年来的工作，非常饱满也非常有内涵，很好地发挥了政府和市场之间桥梁纽带的作用，有针对性地围绕合肥市公共资源交易事业发展和市场繁荣而组织了很多有意义的活动，开展了很多有价值的对接，形成了一些比较好的工作成果，协会的作用力在不断提升，协会的影响也不断扩大，作为主管部门，对于协会这一年来的工作给予充分的肯定。

协会的工作是围绕全市公共资源交易事业的发展开展的，借此机会，向全体的会员代表通报一下2016年合肥市公共资源交易发展的整体格局。2016年是“十三五”开局之年，也是国家层面推动公共资源交易平台整合工作的第一年，是合肥市开展市县一体化改革的第一年，我们围绕着国家层面，省委、市委布置的繁重的改革发展的任务，攻坚克难，全程的工作都取得了很好的成绩。

首先，2016年全年完成交易总额达到了2562亿元，首破“两千亿”关口，实现了交易业务的快速发展。这个交易额已经进入全国公共资源交易平台交易规模的前四名。没有足够的交易规模做支撑，我们改革方案的一些措施以及成效也是难以彰显的。在这么大的交易额里面，我们的会员单位也作出了很多积极的贡献，这是我们共同取得的成绩。

第二，去年以来，我们的市场监管和行政执法工作更加严格，更加规范，先后出台了三个非常重要的规范性意见，为监管和执法工作打下了扎实的规范化、标准化的基础。

第三，省市县三级一体化的交易平台、交易系统已经建成，大家到各个县、市、包括区里面开展项目可以说跟市里面的交易平台市是一样的，目前正在这个基础上不断地提升网招率，这将会更进一步地降低参与招投标的成本，同时，我们正在与一些兄弟城市开展企业信息库的共享。总的来说，2016年全市公共资源交易工作亮点纷呈，改革创新成效显著。合肥市公共资源交易改革工作，一直而且仍然居于全国同行的前列。

今天是协会的会员大会，是全体会员单位代表参加的一个重要活动，所以想对协会新年的工作提几点建议，供大家参考。

首先，建议协会还要进一步地发挥好政府和市场之间的桥梁纽带作用。刚才所作的协会工作报告，概述了2016年协会开展的多项沟通对接活动，说明了协会工作抓得很实，我建议2017年要继续做好政府及主管部门政策的解读工作，把总结汲取市场主体心声和意见的活动常态化。年初就制定计划，根据时间的工作安排，有序推进，形成有价值的调研报告或者建议，以便于政府部门来实时地改进工作。

第二，建议协会组织会员单位实时地研究公共资源交易工作发展的规律，包括合肥市交易规则的发展。2016年，我们先后对有效最低价、中位值的评审办法等进行了多轮修改，因为规则是很好的引导市场行为的工具，我们对规则的修改，是在紧密地联系市场行为的基础上来进行的。协会如果能进一步发挥作用，组织市场主体主动来研究规则，研究相应的市场行为，为我们的政府管理提供更好的更有价值的意见和建议，我们很多的工作就能事半功倍，一些闭门造车的不良工作习惯也会得到真正的改变。

第三，建议协会能组织会员单位加强政策法规的学习，引导市场的诚信体系建设。2016年我们查处了一些违法违规的案件，但处罚不是目的，它只是一种手段。目前，我们正在把近两年来查处的一些招投标环节的违法典型案例进行汇编和剖析，这要形成一个制度，通过反面教材警示和正面的提醒，来引导市场主体，诚信竞争。希望协会在新的一年里，围绕这项工作，做一些案例的分析，做一些正确的解读，做一些法律的研讨，这对所有的会员单位也是很有意义很有价值的。这些活动，需要市公管局参与，需要我们提供一些素材，我们责无旁贷，全力支持。

最后我想对会员单位提几点建议。

第一，要从会员单位自身、从企业自身出发，切实加强对政策法规的学习，依法参与市场竞争。一个企业想做大做强，不学法、不懂法是不行的。一定要依法参与市场竞争。当你的权益受到损害的时候，你也必须依法进行维权。我希望所有的企业都能真正地增强守法的意识。

第二，希望企业加强信用管理。近些年来，我们在交易管理环节作了一些探索，现在对交通、水利这两类项目在评标规则里面已经写入了信用标，有信用分的评比和信用等级的标价，这样做非常有力度地引导了诚信体系的建设。虽然目前很多行业权威的信用信息还没有明确，但是只要有一点可用的信用成果，下一步我们都会把它引入到招投标里来，这是一个非常明确的信号。同时，最近一段时间，我们在所有的招投标文件里面，都写明只要进入五大类不良记录名单的，一律没有中标资格。这都在说明一件事，引导诚信，诚实守信，是当前最重要的一点。

最后，衷心祝愿全体会员单位都能健康发展，希望合肥公共资源交易管理协会的会员队伍也能一天天地发展壮大，春节将至，预祝大家新春愉快，身体健康，万事如意！