2018年以来,庐江县公管局深入推进公共资源交易领域改革,以“市县一体、区域联动”为目标,打造区域化资源共享交易平台,充分发挥区域性市场资源配置效率和效益,公共资源交易总体呈现规模扩大、活力增强、效率提升、影响放大的良好态势。去年截至11月份,共组织公共资源交易项目2044个,预算(控制)价为63.21亿元,中标价48.63亿元,节约资金14.58亿元,节约率为23.07%。
着力加强“标前”监管措施。一是扩大有效竞争,合理设定投标人资格条件,规范提出投标人等级要求,严查设置不合理限制性条款行为。要求业主单位不得在资格预审文件、招标文件中对民营资本设置差别条款和歧视性条款;二是优化评标办法。2018年,对建设工程类项目,在合肥市有效评标办法的基础上,大力推广前N 名计算总价中位值B1 评标办法和修正计算总价总位值B4 评标办法,从技术上降低围标串标发生的机率;三是加强对招投标数据的统计分析。对标前有关情况进行数据应用分析,找出“中标专业户”与“陪标专业户”,对其进行约谈告诫,禁止其参与围标串标行为。
着力加强“标中”现场管理。一是加强代理考核,县公管局去年相继出台了《庐江县工程建设项目招标代理机构监督管理办法》、《庐江县政府性投资工程代理机构考核办法及考核标准》,加强对招标代理机构的监管,细化了具有可操作性和针对性考核项,以制度的落实促进管理,对代理机构实行计分考核“一标一评”,确保公共资源交易活动公平、公开、公正;二是投入10万余元,改造更新了原有监控设施,构建了音视频监控和电子门禁系统,新增安装了高清、旋转、调焦摄像头,对交易活动实行全流程化管理,对评标工作现场进行同步音视频监督,确保评标过程“一目了然”;三是对开评标整个过程进行监督,实行“科技+现场”,严格评标评审专家抽取监督,对公开招标、竞争性谈判项目一律在省综合评标专家库中抽取,全年共计3432人次,评标专家实行承诺制度,加强日常考评,“一标一评”,严格实行负面记录扣分制。
着力加强“标后”监管力度。一是加强标后联合巡查,通过与行业监督管理部门密切联系配合,定期提供详细的招投标信息,配合相关部门参与对重点招投标项目全过程跟踪监督,协助业主单位对中标企业监管。二是推行项目约谈制度,会同行业主管部门和招标单位对中标单位的法人代表进行集体约谈,要求中标单位不得出借资质、不得转包、违法分包等,从项目进场交易、施工过程,一直到工程验收进行全程监管。三是开展标后巡查,共巡查重点工程项目36个,同时配合县大建办,通过与行业监督管理部门联动,对全县重点招投标项目全过程跟踪监督,协助业主单位对中标企业标后履约情况进行监管。截至目前,共约谈中标企业46次,约谈企业51家,其中,通过约谈整改到位的47家。查处10家违规企业,分别给予不良行为记录记分5分-15分。
(卢敏)