巢湖:“三管三控”进一步加强全市公共资源交易项目全过程管理

发布日期:2023-04-27 浏览次数:1153 字体【

为进一步规范公共资源交易活动,保护公共资源交易各方主体合法权益,巢湖市从项目前期内控管理、交易过程行为管理、标后履约责任落实三个重点环节强化公共资源交易项目全过程管理,促进全市公共资源交易活动更加规范有序,监督管理更加精准有力。

加强项目前期管理,强化招标采购工作内控管理。一是督促各项目单位及时建立健全公共资源交易管理制度,制定和完善招标采购工作风险内控管理制度和监督约束机制。二是督促各项目单位严格执行招标计划、政府采购意向公开提前发布制度,招标计划发布和意向公开时间原则上不得晚于招标、采购公告发布前30日。三是对重大、复杂或技术需求合理性难以确定的招标采购项目,在正式发布招标采购公告前,推行交易文件信息标前公示制度。四是实行工程量清单及控制价专家会审制度,提高政府投资项目资金使用率,规范工程造价咨询编制单位行为,提高编制质量。2023年以来共对13个工程建设项目开展实行工程量清单及控制价专家会审。五是探索交易文件联合会审机制。由项目单位组织,邀请市发改委、市财政局、市公共资源交易中心及相关行业主管部门等对交易文件进行联合会审,确保交易顺利进行,减少异议、质疑、投诉或合同纠纷。2023年以来,累计对5个工程建设项目开展交易文件联合会审。

规范招标(采购)人行为管理,深化交易过程管控。一是规范招标(采购)人代表行为。一是严格执行业主代表参加评标遵守利益冲突回避原则,严禁招标(采购)人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家等相关利害关系人;严禁在评标过程中发表带有倾向性、误导性的言论或者暗示性的意见建议,干扰或影响其他评标委员会成员公正、独立评标。二是推行“云开标、云评标”。常态化开展不见面开标,开标过程全程直播、实时监控,实现公共资源交易项目“云开标”率100%。同时继续加大远程异地评标,2023年以来共开展远程异地评标85个,实现区域资源和专家资源共享,不断提升公共资源配置效率和公正。三是畅通异议质疑渠道。当畅通异议质疑渠道,在招标采购公告和公示公告信息中公布受理异议质疑的联系人和联系方式,在法定时限内答复和处理异议质疑,积极引导招标投标活动当事人和利害关系人按照法定程序维护自身权益。实行在线提出异议质疑、跟踪处理进程、接收异议质疑答复。

强化项目标后管理,督促项目单位落实标后履约主体责任管控。一是强化标后履约主体责任。项目单位按时在线发放中标通知书,依法及时签订合同并公开,建立履约考核管理制度,履行合同履约日常管理、验收、资金支付、履约信息反馈等职责。二是着力推进“两场联动”。由巢湖市公管办牵头,行业主管部门、市公共资源交易监督管理部门、市公共资源交易中心参加,共同对本行政区域内政府投资的建设工程项目标后履约情况进行定期或不定期的巡查,重点查看项目关键岗位人员到岗履职情况及建设单位考勤管理情况,履约及项目进度情况,建设单位履约管理相关制度建立及执行情况。