巢湖市：五项措施加强项目前期招标采购管理

近年来巢湖市一直坚持围绕中心、服务大局，寻求主动作为、提速增效，主动出招、规范有序，进一步压实建设单位招标人主体责任，督促招标人严格执行招标投标法律法规和规章制度，多措并举加强项目前期管理，规范招标文件编制，多措并举打造“阳光”交易平台。

建立内部风险控制制度。督促各项目单位制定完善招标采购工作风险内控管理制度、监督约束机制；组成工作专班，明确工作专班科学合理制定招标采购方案，对项目立项审批、资金预算、招标采购需求、信息公开和交易文件等重要环节严格把关，全过程资料形成完整记录备查等职责。

全面实施招标计划、政府采购意向公开提前发布制度。对依法必须招标的建设工程项目和进场交易的政府采购项目，各项目单位要严格执行招标计划、政府采购意向公开提前发布制度，招标计划发布和意向公开时间原则上不得晚于招标、采购公告发布前30日，强化社会监督。

推行交易文件信息标前公示制度。针对技术复杂性项目，投诉各方争议大、矛盾突出，往往难以准确定性，推行交易文件信息标前公示制度，潜在投标人（供应商）可通过电子交易系统对标前公示内容提出更加科学、合理、专业的意见和建议。建立邀请业内专家论证把关的工作机制，根据专家论证意见，督促建设单位针对招标需求、技术参数、文件编制等逐一解决，保障法律依据充分、条件公开公正，廉洁高效推进项目实施。 

实行工程量清单及控制价专家会审制度。对工程项目预算金额在1000万元及以上的建设工程项目推行工程量清单及控制价专家会审制度，会审修改后的工程量清单及控制价经项目单位及造价咨询单位签字盖章后方可挂网招标，2023年以来共对13个工程建设项目开展实行工程量清单及控制价专家会审。不断提高政府投资项目资金使用率，规范工程造价咨询编制单位行为，提高编制质量。 

探索交易文件联合会审机制。积极探索重大政府财政投资项目交易文件联合会审等内控举措，对社会关注度较高、市场主体异议质疑投诉较多的政府投资项目交易文件，由项目单位组织交易文件联合会审，邀请市发改委、市财政局、市公共资源交易中心及相关行业主管部门等对交易文件进行联合会审，避免造成异议、质疑、投诉或合同纠纷。2023年以来，累计对5个工程建设项目开展交易文件联合会审。