巢湖市：多角度发力推进公平竞争审查制度

为持续优化营商环境，进一步压实招标采购人主体责任，提升招标采购文件编制质量，确保招标采购文件公平性，切实保障市场主体平等参与公共资源交易活动，促进公共资源交易公开、公平、公正，巢湖市公共资源交易中心积极推进交易文件公平竞争审查工作。

明确招标需求，严格标前公示。鼓励招标采购人在交易文件确定之前，通过咨询、论证、问卷调查等多种方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类项目历史成交信息，可能涉及的运行维护等后续情况等。结合实际咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见，确保合法合规、科学合理、符合需求。对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目，以及技术复杂、专业性强的项目，要求招标采购人发布标前公示，就交易文件征求社会公众或行业意见。自3月底制度实施以来，已对3个项目进行标前公示，涉及民生供水、农业等领域。

强化内容审查，压实主体责任。要求招标采购人针对交易文件内容，审查是否存在违法违规设置各类不合理限制。针对违规设定企业金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件以及设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求等13条重点审查内容，要求招标采购人逐一对照审查，并签章承诺，压实项目单位主体责任。自3月底制度实施以来，已对28个项目招标采购文件实施公平竞争审查，提升交易文件编制质量成效提升明显。

联动同向发力，增强项目监管。充分发挥交易中心平台服务职能作用，与市发改委、市财政局等部门共同建立公共资源交易监管联动协作机制，积极协助配监管部门对招标采购文件的合法性依法进行监管。对进场交易项目实行项目专人负责制，为项目单位提供政策咨询和业务指导等服务，帮助项目单位对招标采购文件进行公平竞争审查，科学合理编制交易文件文件。